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驴Alcaldes inamovibles?
COMIENZAN AN脕LISIS DE MOCI脫N QUE PROPONE AGILIZAR LAS SANCIONES EN CASO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
15-10-2018 - 14:41:17

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La Comisi贸n de Gobierno escuch贸 al Contralor General, quien se manifest贸 proclive a la propuesta. 鈥淓n muchos casos, tras el informe de Contralor铆a, resulta dif铆cil de conseguir el tercio del Concejo, para solicitar al TER la remoci贸n del alcalde por notable abandono de deberes o faltas a la probidad administrativa鈥.

El proyecto de ley, en primer tr谩mite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de agilizar la aplicaci贸n de sanciones a los alcaldes en caso de responsabilidad administrativa, comenz贸 a ser analizado por la Comisi贸n de Gobierno, Descentralizaci贸n y Regionalizaci贸n.

Los legisladores, en general, se manifestaron dispuestos a avanzar en la moci贸n, pues reconocieron que existe 鈥渄esorden administrativo鈥, pero aclararon que 鈥渜ue ac谩 no se busca perseguir a los alcaldes, sino que se apunta a una gesti贸n responsable de los municipios. Fortalecer a los buenos alcaldes鈥.
鈥淓s muy importante decir que este proyecto no es para perseguir ni castiga a alcaldes, sino que hay que hay que mirarlo exactamente en el sentido contrario.

Para un alcalde tener el respaldo de la ley de que debe hacer presupuestos completamente financiados y ordenados, lo que es finalmente una gran ayuda para ellos, para el concejo municipal y para toda la comunidad鈥, apunt贸 el senador Rodrigo Galilea, integrante de la Comisi贸n de Gobierno.

Para continuar con la tramitaci贸n legal del proyecto, la instancia legislativa acord贸 invitar a la Asociaci贸n Chilena de Municipalidades, al Consejo de Defensa del Estado y escuchar a representantes del Gobierno.

El texto legal propone, entre otros, el estipular un plazo de 30 d铆as como m谩ximo para que el Concejo Municipal se pronuncie ante una investigaci贸n de la Contralor铆a General de la Rep煤blica, que de c贸mo resultado que 鈥渓a responsabilidad administrativa del alcalde ha sido consecuencia de contravenir gravemente la probidad administrativa o existan hechos que hagan presumir la existencia de notable abandono de sus deberes鈥.

LOS CONCEJOS NO SE PRONUNCIAN
Esto, considerando que las municipalidades son fiscalizadas por la Contralor铆a, que si determina la existencia de actos u omisiones ilegales, puede instruir un procedimiento disciplinario. Si se acreditada la responsabilidad administrativa del alcalde, debe remitir los antecedentes al concejo municipal, el que requiere del tercio de sus representantes para requerir al Tribunal Electoral Regional (TER) su remoci贸n por contravenci贸n a normas sobre probidad administrativa o notable abandono de deberes.

Los legisladores precisaron que 鈥渁lcanzar el tercio del Concejo no siempre es factible鈥, aludiendo a m煤ltiples razones pol铆ticas y administrativas.
Es m谩s, ejemplific贸 el Contralor de la Rep煤blica, Jorge Berm煤dez, 鈥渄esde el 2015 hasta ahora hemos realizado 66 sumarios para determinar la responsabilidad de alcaldes, de ellos 35 terminados y all铆 se han definido responsabilidades, por lo que los datos han sido remitidos al Concejo Municipal, pero en 20 casos el Concejo no se pronunci贸. Estamos en un c铆rculo vicioso鈥.

A juicio del senador Pedro Araya, presidente de la Comisi贸n de Gobierno, 鈥渆n la pr谩ctica estos sumarios no quedan en nada, quedan durmiendo el sue帽o de los justos y de 66 sumarios que se realizaron en la Contralor铆a, solamente 7 fueron remitidos al TER鈥.

鈥淓ntonces 鈥損rosigui贸 el legislador -este proyecto busca establecer un mecanismo para que exista una obligaci贸n de los concejales para remitir los antecedentes al TER cuando la Contralor铆a determine que existen faltas graves a la probidad por parte de un alcalde鈥.

PROPUESTAS
Durante la sesi贸n, uno de los autores del texto legal, el senador Carlos Montes, detall贸 que, en definitiva, la propuesta busca permitir a la Contralor铆a aplicar directamente las sanciones de censura, multa o suspensi贸n, en caso de infracciones graves cometidas por los alcaldes. Lo anterior considerando un procedimiento de reclamaci贸n que asegure el debido proceso.
Luego, manifest贸, 鈥渆n el caso en que se recomendare la remoci贸n del alcalde, establecer un plazo para el pronunciamiento del Concejo, vencido el cual los antecedentes se remitir谩n al Tribunal Electoral Regional鈥.

鈥淎simismo, atendidos los graves casos de sobreendeudamiento advertidos en diversos municipios del pa铆s, creemos conveniente explicitar en forma m谩s detallada los deberes del alcalde en relaci贸n al equilibrio financiero de los municipios y al cumplimiento de las obligaciones legales y contractuales con los funcionarios y proveedores de servicios鈥, sentenci贸 el legislador.
PROBLEMAS EN LOS MUNICIPIOS

Por su parte, el Contralor Berm煤dez coment贸 que entre los principales problemas que presentan los municipios y que fundamentan los sumarios est谩n los 鈥減resupuestos desfinanciados; desequilibrio financiero que, por ejemplo, se traduce en uso de subvenciones escolares para pagar gasto corriente; retraso en el pago de cotizaciones de profesores; pago a proveedores con retraso; desorden y debilidad de la gesti贸n administrativa; y proselitismo pol铆ticos鈥.

鈥淎qu铆 la dificultad es que el alcalde est谩 sometido a una situaci贸n 鈥渄e todo o nada鈥; o tengo una situaci贸n tan dram谩tica que acredita el notable abandono de deberes y se debe convencer a un tercio de los concejales, o cualquier otro tipo de irregularidad, que quedan sin sanci贸n. (鈥) No hay gradualidad en la aplicaci贸n de sanciones鈥, coment贸 el Contralor.
En otro orden Berm煤dez advirti贸 que de avanzar una causa, el TER debe ponerlo en tabla, para el posterior alegato, 鈥減ero aqu铆 s贸lo habr谩 una parte, el alcalde; al otro lado no habr谩 nadie, con lo que se produce una situaci贸n de bilateralidad. Debe haber alguien que sostenga la acci贸n鈥.
Para subsanar lo expuesto, el senador Araya propuso 鈥渜ue se podr铆a hacer una distinci贸n en la ley para los sumarios que determine la Contralor铆a y establecer dos tipos de infracciones graves, una que sea el concejo municipal el que determine si debe pedirse o no la destituci贸n del alcalde en el TER y otras infracciones que sean m谩s graves, que directamente la Contralor铆a pueda pedir la destituci贸n del alcalde al Tribunal Electoral Regional, o en su defecto que se haga a trav茅s del Consejo de Defensa del Estado鈥.









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