Con el propósito de introducirle modificaciones de carácter técnico que establezcan una adecuada concordancia entre las sanciones fijadas y los daños causados por animales potencialmente peligrosos, la Sala del Senado acordó, por amplia mayoría, remitir la iniciativa a la Comisión de Salud para que se pronuncie en general y en particular sobre los alcances de sus disposiciones.

Si bien existe consenso entre los senadores respecto de la idea matriz del proyecto, que se hace cargo de los aspectos vinculados a la responsabilidad jurídica generada por actos de animales que sean potencialmente peligrosos, durante el debate surgieron una serie de cuestionamientos técnicos a algunos artículos, por lo que se propuso remitirlo a la citada instancia legislativa para un nuevo primer informe.

Durante la discusión en Sala intervinieron los senadores Mariano Ruiz-Esquide, Alberto Espina, Guido Girardi, Antonio Horvath, Guillermo Vásquez, Camilo Escalona, Juan Pablo Letelier, Hosaín Sabag, Andrés Allamand y José Antonio Gómez.

El primero en hacer uso de la palabra fue el senador Ruiz-Esquide, quien explicó que el objetivo fundamental de este proyecto es hacerse cargo de la responsabilidad jurídica generada por actos de animales potencialmente peligrosos. Para ello, señala que los propietarios, poseedores, tenedores de animales potencialmente peligrosos deberán informar a las municipalidades y a la autoridad sanitaria de sus domicilios y si no lo hacen serán multados por el juez de policía local.

Agregó que se establece que los dueños, tenedores o poseedores tendrán responsabilidad civil objetiva por los daños que causen los animales, para lo cual castiga con penas rebajadas en un grado a quienes por negligencia inexcusable, causen daños a las personas. También se establece la acción popular contra el Estado por la acción de animales vagos.

REVISIONES TÉCNICAS

El senador Espina dijo estar de acuerdo con el objetivo del proyecto, pero advirtió que la iniciativa contiene disposiciones que exceden el objetivo principal, pues aún cuando el animal haya sido robado o no esté en posesión de su dueño, éste igual debe responder objetivamente por los daños que cause. Asimismo, señaló que las sanciones establecidas para algunos casos son desproporcionadas y se llegan a exageraciones que rompen los principios del derecho civil.

A su turno, el senador Girardi coincidió con que se pueden acoger algunas de las recomendaciones técnicas, pero advirtió que bajo ningún caso puede quedar sin regulación el hecho de que exista un responsable por el daño que causen los animales. Agregó que el proyecto también se aboca a la temática de los perros vagos, por lo que se trata de una iniciativa integral.

En tanto, el senador Horvath solicitó que durante el debate en particular se tomen en consideración los aspectos contenidos en las otras iniciativas que existen sobre la materia, pero pidió que se legislara con más precaución e integridad en materia de tenencia responsable. Señaló que también se debe abordar la problemática de los perros vagos.

Por su parte, el senador Vásquez dijo estar de acuerdo con el objetivo del proyecto pero advirtió que se deben realizar ajustes técnicos para evitar sanciones desproporcionadas en comparación con las penalidades establecidas para otro tipo de delitos.

El senador Escalona, en tanto, planteó a la Comisión de Salud que incorpore durante el debate en particular una norma que atienda la situación de los animales en el ámbito rural y no sólo en el urbano. En tal sentido recordó que existen jaurías de perros que causan daños considerables al ganado ovino en las regiones del sur de Chile.

Por su parte el senador Letelier sugirió que se tomen en cuenta experiencias de otros países en materia de regulación de la tenencia de animales potencialmente peligrosos, como sucede en Alemania que se obliga a los dueños a inscribir sus animales y tener un seguro.

El senador Sabag valoró la iniciativa pero planteó sus aprensiones respecto de que no se hace ninguna alusión a los casos en que los daños provocados por lo animales se registren al interior de la propiedad, como podría suceder en el caso de que ingrese un delincuente a un hogar.

En tanto, el senador Allamand también planteó que se consideren los otros proyectos que existen sobre la materia, pero advirtió que es necesario hacer ajustes técnicos al proyecto a objeto de no tener dificultades prácticas para su aplicación.

En la misma línea, el senador Gómez señaló que es positivo legislar sobre esta materia y que se solucionen las dificultades técnicas y se concuerden las diversas disposiciones con la legislación vigente.

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